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央行在市场上出售债券和发行国债是两个不同的概念。以下是关于两者的介绍。
央行在市场上出售债券主要是为了调节市场中的货币供应量，当央行降低市场中的货币供应量时，会通过在公开市场出售债券来吸收商业银行等金融机构手中的流动性，从而达到调节货币市场的目的，央行通过公开市场操作出售债券还可以影响市场利率水平，影响商业银行的信贷规模，进而影响宏观经济运行。
而发行国债的主体是国家，是一种公债，是为了筹集资金而进行的一种筹资活动，国债的发行反映了国家的信用状况，其信誉等级很高，国家发行国债的主要目的是为了筹集资金进行基础设施建设、教育投资等，国债的利率水平也会影响市场利率水平，进而影响宏观经济运行，发行国债是国家财政政策和货币政策的重要组成部分。
央行在市场上出售债券和发行国债都是国家调控经济的重要手段，但两者的主体和目的有所不同，如需更多信息，建议查阅相关书籍或咨询专业金融人士。